近年来，泰州市自然资源和规划局认真贯彻落实最严格的节约集约用地制度，按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的工作思路，立足泰州实际，创新工作思路，创优工作举措，通过“使用集聚化、供应多元化、配置市场化”等措施，全面提升农村建设用地节约集约利用水平。

一、空间使用集聚化，“三个统筹”有序引导农村建设用地合理布局。全省村庄规划工作现场推进会在泰州召开，泰州“三个统筹”引领乡村建设用地集约利用经验和做法得到了省领导充分肯定。一是统筹引导村民集中居住。在符合约束性指标和底线管控的前提下，为规划发展村庄预留一定的机动指标，引导留乡农民向规划发展村适度集中居住。二是统筹引导产业空间集约发展。在镇村两级规划中统筹布局产业用地，引导发展较好的产业项目向乡镇产业园区集中，农村一二三产业融合发展项目向规划发展村布局，低效工业用地通过土地整治实施腾退，实现建设用地减量化。三是统筹引导公共服务设施集聚布局。按照“基本公共服务均等化供给、设施分类差别化布局”的原则，合理确定村庄必要的公共服务设施配套建设内容，既保障基本公共服务实现全覆盖，又实现各类设施的共建共享。

二、供应渠道多元化，“1＋X机制”持续推进农村建设用地高效集约。在土地补偿、社会保障已落实且群众无异议的前提下，大力盘活农村建设用地，提升用地效率，减少对耕地的占用。以“1”为主，对经农转用的农村集体建设用地，农村集体经济组织以土地使用权入股（联营）形式共同举办企业的，经批准后供应土地。以“X”为辅，分类引导土地入市。一是梳理摸排存量集体建设用地家底，确权登记发证后以出让、租赁方式实施土地供应。二是整合相邻国有和集体建设用地，以“国有+集体”混合供应方式同步挂牌出让。三是对已批农转用、未实施土地供应项目，编制成片开发方案，实施土地征收后挂牌出让。

三、资源配置市场化，“三个步骤”推行落实土地资源要素有偿使用。一是建好“指标仓”。对实施增减挂钩获得的空间规模指标按比例实行市级统筹，对实施占补平衡获得的补充耕地指标按区域实行市级统筹。二是用好“调节库”。各市（区）用完自有空间规模指标或补充耕地指标，经批准后可有偿购买全市统筹指标。市场化配置土地资源要素提升了项目含金量，充分保障了全市“三比一提升”项目供地率。三是管好“资金池”。市级统筹指标有偿使用费用实行封闭管理，专项用于增减挂钩和占补平衡项目的实施，保证了土地整治项目实施的良性循环，推进了农村建设用地的减量化。